24.02.2014

Системы пенсионного обеспечения стран с формирующимися рынками региона Европы и Центральной Азии, работающие на пределе своих возможностей, испытывают серьёзное давление вследствие старения населения и сокращения численности рабочей силы, а также нуждаются в масштабных реформах.  

Об этом говорится в новом докладе Всемирного банка, обнародованном 21 февраля. По мнению экспертов ВБ, большинство систем пенсионного обеспечения уже достигло стадии «зрелости» и увеличивать количество плательщиков пенсионных взносов практически невозможно, поскольку численность населения трудоспособного возраста остаётся стабильной или сокращается. Из-за такого сокращения традиционная «демографическая пирамида» (небольшое число пожилых у верхушки и более многочисленное население трудоспособного возраста у основания) приобретает перевёрнутый вид: сегодня мы видим меньше работников у основания и больше пенсионеров у верхушки.  

В докладе отмечается, что в течение последних 20 лет страны с переходной экономикой из региона Европы и Центральной Азии прилагали серьёзные усилия, направленные на реформирование своих систем пенсионного обеспечения, стараясь адаптировать их к новым социально-экономическим условиям, присущим рыночной экономике. 

Однако многие пенсионные реформы, проведённые в странах с формирующимися рынками в Европе и Центральной Азии, в том числе и в России, «оказались недостаточными и не позволили сохранить размеры пенсий на достаточном уровне (с учётом масштабных демографических изменений). Более того, некоторые из реформ были свёрнуты из-за возможных финансовых трудностей в краткосрочной перспективе», – считает вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Лора ТАК.

В частности, по словам Лоры Так, в ряде стран «демонтировали» систему индивидуальных накопительных счетов, чтобы использовать имевшиеся в ней средства для компенсации недостающих доходов бюджета. Платой за этот шаг стало повышение риска утраты финансовой устойчивости и достаточности пенсий в долгосрочной перспективе.

В докладе рассматривается ряд возможных решений, а также приводятся доводы, согласно которым для государственной системы пенсионного обеспечения приоритетной задачей должно стать предоставление базовой пенсии наряду с осуществлением мер, которые стимулировали бы продолжительность трудовой деятельности и формирование собственных сбережений.